來源:汴梁晚報 2016年08月02日
2016年年初,北京市豐臺區(qū)的郝盛鑫(化)將自己開了13年的桑塔納交由車販子進行報廢處理,而這卻成了他噩夢的開始。
因為不懂報廢車流程,郝盛鑫通過網(wǎng)絡(luò)獲得了中介姜某的聯(lián)系方式,姜某在提車回程途中將一名6歲兒童當場撞死并逃逸。經(jīng)查該車所有人為郝盛鑫,被撞兒童家人在協(xié)商未果的情況下,將郝盛鑫及姜某共同訴至法庭,要求喪葬費、死亡賠償金、精神損害賠償金等各項經(jīng)濟損失60余萬元。
與釀成悲劇的郝盛鑫一樣,不少車主在辦理車輛報廢手續(xù)時,并非通過正規(guī)報廢途徑,而是利用網(wǎng)絡(luò)找車販子代為辦理業(yè)務(wù)。在報廢汽車送往汽車解體廠間的空當期,車主輕則需承擔車輛肇事、違章等風險,重則報廢車上的零件甚至“五大總成”會被車販子以各種方式出售給汽修廠,成為“拼裝車”的一部分,而這同樣需要原車主承擔法律責任。將報廢車交給車販子處理,無異于給自己埋下一顆“隱形地雷”。
灰色空檔期
責任風險被“連坐”
在網(wǎng)絡(luò)上搜索報廢汽車、汽車回收等字樣,會彈出大量車販子的信息,這些廣告通常為公司主頁形式,并張貼諸如“北京市認定的正規(guī)北京汽車解體中心”“補貼價格同行業(yè)高”“免費上門辦理”等廣告語,著實吸引眼球。
記者以一輛即將報廢的夏利車車主親戚身份,聯(lián)系到北京市汽車解體中心的業(yè)務(wù)員張某,張某操著一口濃重的地方口音,經(jīng)多次討價還價,在確定“有電瓶”“車輛還能開”等信息后,協(xié)商以200元殘值價格代辦報廢手續(xù),并約定了取車的時間、地點。
張某告訴記者,這是北京市能給到的高價格,并稱“只要有車輛行駛證原件和身份證復印件就能辦理” 。而記者在北京市老舊機動車淘汰更新服務(wù)平臺指定服務(wù)商“報廢專家”上查詢得知,除上述材料,正規(guī)報廢途徑還需準備登記證原件、《代理機動車業(yè)務(wù)授權(quán)委托書》、《機動車注冊、轉(zhuǎn)移、注銷登記/轉(zhuǎn)入申請表》、《報廢車輛委托辦理承諾書》四項材料并簽字確認。
在約定好的交車地點,記者等來的卻是遲到了一個多小時的張某同伙,一行三人均帶有同樣的地方口音。記者質(zhì)疑車輛交給對方是否安全,其中一位墨鏡男稱:“我們是正規(guī)拆解廠的,你就放心吧?!彪S即便要將車開走。記者追問“購車指標何時更新”“報廢補貼如何領(lǐng)取”等問題,3人均表示他們只管拖車,“你跟誰聯(lián)系的就問誰去”。
在車輛報廢行業(yè)工作了近10年的何某,在接受記者采訪時表示,車輛交由私人報廢本身已屬違法行為,在車販子處理車輛的十幾天中,對方甚至會利用車主的身份信息做不法交易?!败囕v和車主信息的使用權(quán)在車販子,但責任風險卻在車主。”何某稱,“而且,車販子往往會偽造缺失的報廢材料并代替車主簽字,隱患無窮?!?/p>
報廢車車主成“背戶”
拼裝車上路
這些提供報廢車解體服務(wù)的公司中,注明詳細地址的僅占少數(shù),且聯(lián)系方式均為私人電話。經(jīng)查詢,記者聯(lián)系的“北京市汽車解體中心”并不在北京公安交管局公示的正規(guī)解體廠目錄中。
業(yè)內(nèi)人士何某表示,車輛交給車販子大的隱患在于,車販子會將車上的零部件進行拆解,賣給不正規(guī)的修理廠,這些零部件往往會成為“拼裝車”的一部分。特別是發(fā)動機、車架等五大總成,均帶有VIN(車輛識別碼),這就像每個人的身份證一樣,通過一串數(shù)字便可看出是什么車、什么配置以及車型、年款等信息。如果拼裝車上路后發(fā)生交通肇事,可通過VIN追溯到原車主,原車主要承擔法律責任。
所謂“拼裝車”,是指利用不同車輛的不同配件進行拼裝,終成為一輛成品的汽車,屬非法生產(chǎn)汽車行為,存在極大的安全隱患。中國物資再生協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示,有近70%的報廢汽車游離于相關(guān)部門的監(jiān)管之外,近半報廢車“改頭換面”后繼續(xù)行駛。
此前便有媒體報道,2015年5月15日,一輛滿載乘客的大客車在陜西省淳化縣境內(nèi)發(fā)生重大交通事故,因制動系統(tǒng)狀況嚴重不良,造成35人死亡、11人受傷。經(jīng)過調(diào)查,這輛車即將到達強制報廢期,私自更換動力總成后繼續(xù)行駛,以至造成血淚教訓。將報廢車交給車販子,車主無異于成為肇事推手,需承擔相應(yīng)的法律責任。
據(jù)了解,車販子在取走車輛后,往往不會及時送入解體廠報廢,而是積極尋求以二手車交易的可能,若價格高于車輛報廢補貼和殘值總和,車販子便會努力說服車主交易。“交易后,原車主購車指標便會釋放,若車輛檔案提檔并在其他地區(qū)落戶,則原車主便不再有責任。”何某告訴記者,“若檔案被提走卻沒有再落戶,那么原車主仍對車輛負法律責任,這就是所謂的‘背戶’。”
據(jù)記者了解,沒有落戶的二手車要么以“黑車”“套牌車”身份橫行街道,要么會被地下修理廠拆解成零配件,以“拼裝車”上路。無論哪一種情況,原車主都會在不知情的情況下,承擔著額外的法律責任。
隱患重重
車主成黑市利益鏈條“小白鼠”
數(shù)據(jù)顯示,預(yù)計到2016年年底,全國廢舊汽車報廢量將突破700萬輛。同時,全國正全力淘汰營運“黃標車”,報廢車回收行業(yè)正進入一個高峰期。
與巨大的報廢需求相對應(yīng)的是,由報廢汽車資質(zhì)企業(yè)回收拆解的數(shù)量遠遠低于注銷車輛,回收率僅30%左右,這給了非法拆借車販以可乘之機,并形成一個龐大的黑市利益鏈條。從廣告、收車、車輛評估、二次售賣再到零部件拆解,全國各地的車販子已形成了自己的流通系統(tǒng),黑市規(guī)模超過100億元。
業(yè)內(nèi)人士何某透露,車販子會對報廢車系統(tǒng)評估,盡可能榨取車主所有利益,確保自身利益大化。而這中間,車主的權(quán)益往往被漠視,留下無窮的隱患。
2001年5月,國務(wù)院頒布《報廢汽車回收管理辦法》,其中對報廢汽車回收、解體、資源利用等作出明確規(guī)定。國家對報廢汽車回收業(yè)實行特種行業(yè)管理,除了獲得資格認證的報廢汽車回收企業(yè),任何單位和個人不得從事報廢汽車回收活動。
事實上,報廢車主不但承擔了不必要的法律風險,在利益上同樣難被保障。車輛到達報廢期,仍具有一定的殘值,車販子或選擇不告知車主殘值費用,或者大限度地壓低殘值款。以記者聯(lián)系的夏利車為例,北京市老舊機動車淘汰更新服務(wù)平臺指定服務(wù)商“報廢專家”給出的回收價為500元每輛,比車販子出的價格高出1.5倍。
顯而易見的是,當前報廢車行業(yè)仍存在著監(jiān)管缺失、私人回收、私自處理等情況。對消費者而言,報廢車不能通過正規(guī)渠道“壽終正寢”,不僅存在承擔法律責任、拿不到報廢補貼證明、個人信息被利用等風險,還會因一己私利,加劇整個報廢回收行業(yè)亂象。
(據(jù)中國網(wǎng))
編輯:帆帆